8月21日，长沙市政务中心，谢琰珂在人才服务窗口办理相关业务。当日，谢琰珂成为“长沙人才新政22条”落地后第一个办理租房和生活补贴业务的高校毕业生。图/潇湘晨报记者谢长贵

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“你们符合要求的，是不是要请客庆祝一下？”8月21日，在长沙工作的“杰sir”在微信群对朋友们说。这几天“长沙人才新政22条”相关细则陆续出台，不少年轻人都为能够“零门槛”落户、领取租房和生活补贴而高兴。

当天，长沙首批启动的16个人才服务窗口正式受理相关业务，共有258人来窗口申办，其中过半申办毕业生落户，近三成申办租房和生活补贴。

新政22条火了，青年才俊们来了，有那么几个人，悄悄松了一口气。很少有人知道，这一政策出台过程，背后有着怎样的故事。

潇湘晨报记者王欢实习生杨滨玮长沙报道

21日下午4点，长沙市委组织部副县级组织员刘怀彧开完会返回办公室，他的同事，长沙市委组织部考评中心主任刘建海在办公室等他。他俩都是“长沙新政22条”的起草者之一。

整个采访过程里，他俩隔着一张桌子，互相做补充——这种状态，有点像当初他们和同事一起起草文件的场景。刘建海认为，起草环节是整个政策制定过程中最艰难的阶段。

9个人的起草小组每天都在看书

自去年中央的人才机制改革文件发布后，长沙自己的人才政策就已经在酝酿中。刘怀彧透露，长沙自2009年起，就已经开始依次实施了“引进储备万名青年人才”、引进海外高端人才“313”计划、引进紧缺急需和战略性人才计划(即“3635”计划)，这3个以三年为期限的人才计划。今年到了“3635计划”最后一年，出台新的人才计划势在必行。

“人才新政22条”的出台，大体经过了这样一些程序：2月底，以市委常委、组织部长张宏益为组长搭建了班子；3月在全市调研，并到外地先进地区学习和取经；4月底时起草初稿，经过一个多月的上下征求意见，不断修改；6月5日市委常委会审议一次通过；6月21日下达文件；8月21日，人才新政正式实施。

刘建海说，2月底起草的小组班子有9个人，市委组织部和人社局的5位同志为核心，以及科技、金融办等其他单位的4位同志组成班底。

小组成立之后，他和其他成员每天都干的一件事就是看书。每个人的办公桌上都摆着厚厚一摞政策和相关知识的书，“看得我们‘头皮发麻’”。除了学习，小组还特地请来了社科院人才所所长、省人才计划政策起草者之一的胡跃虎等专家来给他们培训。去多个城市学习经验

刘怀彧说，“长沙关于人才建设最大的特点就是实，‘22条’每一条都是实打实的措施，每一条都能落到实地。”

他们还去了西安、武汉、深圳、苏州、杭州、南京、广州、柳州等地，广泛学习经验。

“现在大家看到的22条，其实最开始是20条。”刘怀彧笑着说，这最后增加的两条体现的是市委市政府对人才服务这一块的重视，“在后面的讨论中增加了这两条，其中就包括了高级人才的特殊待遇，比如高级人才的配偶的工作分配问题和子女就读时拥有的选读权这一部分。”

最忙的时候，他们两天考察了3座城市，每天晚上10点才到宾馆，“节奏很快，但收获非常大，也使我们有更大的决心和胆量去向市领导提建议。”

“所以我们觉得这次政策的出来是真的展现了市委市政府的眼界和胆魄！一百多个亿，我们每年要花30多个亿。”刘怀彧站起来，用手比划，有些激动。

刘建海说：“过程总体上是比较顺利的，起草小组在市委组织部长的领导下，副部长也是我们的副组长。他们在上下沟通左右协调方面做了大量的工作。”

他俩感慨：22条出台，每一条都是大家的心血，“现在所有人的目光都盯着我们呢，我们的路还很漫长，累是累，但是有意思。”

首位受益者

　　5分钟办理落户还可申请租房和生活补贴

21日早上7点，谢琰珂早早赶到长沙市政务中心大楼外等候。9点21分，人才服务窗口正式启用后，他成为长沙人才新政的第一个受益者，申办了青年人才租房和生活补贴。

今年27岁的谢琰珂，2016年硕士研究生毕业于北京科技大学，老家在耒阳，现在长沙工作。谢琰珂说，在北京读书时就一直关注家乡，“长沙作为两型城市的巨大潜力、相对不高的房价”是最吸引他的地方。谢琰珂去年已经买房，这次，他将分月领取到从2017年6月起至2019年5月2年的租房和生活补贴。

上午9点40分，来自湘江集团的郭为强成为长沙人才新政实施后第一个办理“零门槛”落户长沙的高校毕业生。23岁的他今年从清华大学土木工程专业硕士毕业，老家在衡阳。他说，虽然在北京待了7年，但是长沙“宜居宜业”的环境一直吸引着他，能回来长沙，他表示“很高兴，也很期待”。他的排队办理时间仅仅花了5分钟，“流程非常简洁，办理非常快”。郭为强落户后，如果符合条件可以申请2万元的租房和生活补贴，他表示，“政策对于刚毕业的年轻人来说，会较大地缓解生活压力”。未来，他也有买房打算，准备在长沙定居。

本次首批启动的16个人才服务窗口包括1个市级窗口、9个区县（市）窗口、湘江新区和5个国家级园区窗口（窗口分布及电话等详情可扫左侧二维码）。这些窗口首批开通高校毕业生“零门槛”落户、租房和生活补贴、青年人才创业扶持一次性开办费补贴、经营场所租金补贴、“四青”人才补贴，留学归国人员生活补贴、高层次人才分类认定等事项的申请办理通道，并提供相关咨询服务。

市人社局相关负责人告诉记者，“青年人才租房和生活补贴将每月一发放，如今年新落户并在长沙工作的全日制本科毕业生，今天将申报租房和生活补贴的相关资料递交到窗口，当日初审，后台审批，并通过5个工作日的公示后，他的租房补贴最快将在10天后到账。”照此速度，长沙第一批租房生活补贴有望于8月底得到兑付。

长沙市人才服务窗口夏任何主任介绍说，目前业务的办理主要是落户和青年人才租房和生活补贴，特别是落户，是当场受理，当场办理，其他业务在受理后交由有关行政部门有待后续处理，“今年年底将通过网上平台和APP的方式，所有的业务都能通过网上办理而不需要专门到窗口办理。”

申办需要哪些材料

高校毕业生落户条件：

如果你是35周岁及以下，有全日制本科及以上学历的应（往）届高等院校毕业生。

携带：

高校毕业证、户口迁移证或户口簿内页、申请表

办理地点：

到长沙市政务中心（市人才服务窗口）或迁入地公安派出所办理，材料齐全的当场办结。

高校毕业生租房和生活补贴条件：

如果你是落户长沙并在长沙工作，毕业2年内的全日制本科及以上高校毕业生（不含机关事业单位在编人员）。

携带：

1.长沙市青年人才租房和生活补贴申请表及电子文档

2.长沙市青年人才租房和生活补贴花名册及电子文档（单位填写）

3.劳动合同或工商营业执照原件

4.学历学位证书、身份证、户籍内页原件

5.申请人社会保障卡账号。

办理地点：

报送至市、相应园区、区县（市）人才服务窗口，其中在省参保的，报送至市人才服务窗口。

审核时间及补贴发放标准：

经审核及5个工作日的公示无异议，按照博士每人每年1.5万元、硕士每人每年1万元、本科每人每年6000元的标准发放两年。从2017年6月（含）后开始计发。以申请人同时达到落户长沙、在长工作并缴纳城镇职工社会保险三个条件的当月为起始期。

购房及购房补贴

条件：1.如果你是新落户的博士、硕士毕业生在长工作并首次购房的，分别给予6万元、3万元购房补贴。

2.如果你是新引进并入选长沙市高精尖人才领跑工程的国际顶尖人才、国家级产业领军人才、省市级产业领军人才，购房后可分别按200平方米、150平方米、100平方米标准以区域同期市场均价申请（单套）全额购房补贴。

3.如果你是在长工作、具有专科及以上学历或技师及以上职业

资格的人才，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。

所需要的材料及办理程序请扫右侧二维码查看《长沙市人才购房及购房补贴实施办法（试行）》。

提醒

　　领租房和生活补贴要有社保卡

21日中午1点半，长沙人才服务窗口工作人员依然在紧张地办理登记手续。

长沙市政务中心A46窗口的工作人员张科可，主要负责人才新政中毕业生租房及生活补贴的业务办理。当天上午，张科可总共成功办理十来个人，一个很重要的原因是，很多人所带证件不全。

张科可说，租房和生活补贴相应的门槛较低，之所以当天上午办理成功人数不多，是因为办理条件中要求有社保卡账号。因为申报条件中要求在长工作，而其审核方式之一，就是缴纳城镇职工社保、拥有社保卡。

当天长沙全市16个窗口共受理3600人电话和现场咨询。258人申办各类人才新政业务，其中过半申办毕业生落户，近三成申办租房和生活补贴，15.6%申办购房及购房补贴。当天89.6%（144人中129人）申办毕业生落户符合条件，申办青年人才租房及生活补贴的超六成（72人中44人）不符合条件。

新政后买房落户才享购房补贴

长沙市政务中心A45窗口的工作人员李妮告诉记者，购房补贴针对的人群是新落户并在长沙市域内工作的全日制博士、硕士毕业生，办理此补贴需要落户时间和购房时间（签订购房合同时间）均在6月21日以后。

中南大学博士毕业的熊慧文，毕业后进入长沙一处博士后科研工作站工作，今年在长沙落户并且购房，因为上述所有行为的时间均在6月21日“长沙人才新政22条”发布前，错过了申请人才购房补贴的机会，最后只能享受到毕业生租房和生活补贴的优惠。

没社保卡？同一个大厅可申办

因为没有领取或携带社保卡，不少前来办理租房及生活补贴申请手续的毕业生只能择日再来。好消息是，长沙人才服务窗口开通社保卡申领绿色通道。

硕士毕业于中国人民大学、中国出口信用保险公司长沙营业管理部工作的吴贻赞8月21日来申办青年人才租房和生活补贴，却因为未领取到社保卡没有办好。窗口工作人员告知他，可以在窗口所在大厅的长沙银行办理社保卡申领手续，30个工作日内就能领到社保卡。当日共有4人通过“绿色通道”办理社保卡。

(原标题：人才新政22条有两条是最后增加)

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