今年初，驻市中级人民法院纪检监察组收到群众来信反映称：城中区人民法院法官在案件执行过程中存在滥用职权、粗暴执法等问题。

　　接到这一反映，驻市中院纪检监察组工作人员迅速赴城中法院展开调查，通过调取案卷卷宗、查看相关影像资料等，及时获取第一手资料，迅速理清了案件的来龙去脉。最终对责任人在接待当事人时言语粗俗、办案过程中吸烟等行为进行提醒谈话，并责成其写书面检讨。

　　这个案例从一个侧面说明了柳州市在深化国家监察体制改革中，派驻监督的“探头”不断擦亮，“前哨”功能显现。柳州市在将制度优势持续转化为治理效能方面有哪些好的运行方法呢？

鹿寨县纪委派驻纪检组到政务服务窗口进行监督卫计，发挥“驻”的优势

算法一：“形”的重塑+“神”的重铸

　　国家监察体制改革的重要内容之一，是将行政监察、反贪反渎、预防腐败职能整合至监察委员会，与同级纪委合署办公，旨在实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖，取得“1+1 >2”的改革效应。

　　从去年12月开始，柳州市开启了国家监察体制改革新征程。今年1月，检察系统转隶人员与原纪委人员交叉配备，纪委监委工作开始高效运转。

　　市委常委、市纪委大大、市监委主任钟山在接受记者采访时说：“柳州市的改革成功经验源于 ‘三高 ’，即高位推动、高起点谋划、高标准建设。市委大大郑俊康在改革推进工作上像‘施工队长’，在硬件和软件的建设上、在人员编制和干部职数的配备上，解决许多后顾之忧。”

　　据市纪委相关负责人介绍，柳州市把建章立制工作摆在突出位置，制定了柳州市纪委监委《议事决策工作规则》等六项纪法衔接制度，使内部运转及工作协调得以顺畅开展。同时，明确内设机构和派驻机构职责，制定履行监督责任清单，促进纪检监察工作整体提升。

　　柳州市不仅推进“形”的重塑，更注重“神”的重铸。神形兼备，齐心合力，以制度为依循。

　　之后，各县区监委相继挂牌，建立与派驻机构、巡察机构联动监督机制，不敢腐不能腐不想腐的长效机制进一步强化。比如：今年1月24日，柳北区某国有企业人员挪用公款，主动到柳北区监委投案自首。

柳州市纪委监委驻市民政局纪检监察组对民政、扶贫、残联三个系统专项资金使用管理情况进行检查，发挥“驻”的优势

算法二：“规定动作”出彩+“自选动作”出新

　　担任驻市商务委纪检监察组副组长后，黎奇便开始琢磨一个问题：本组负责监督的几个部门，特点之一是公职人员跟商人、老板打交道多，意味着廉政风险大；特点之二是出差多、业务忙，意味着容易忽略学习。如何更好地引导大家筑牢防线、不碰红线、守住底线？

　　把纪律和规矩挺在前面，为公职人员打好廉政“预防针”！驻市商务委纪检监察组在参加驻在部门和综合监督单位会议、谈心谈话、查阅台账等“规定动作”之外，还创新了“自选动作”。

　　黎奇介绍说，针对特点一，组里编发了警示案例汇编，提醒公职人员恪守政商关系，并在述职述廉会议中，为领导干部算好一笔政治、经济的“明白账”，帮助他们平衡心态。针对特点二，组里创建了“学思践悟”微信群，为所驻部门的公职人员及时推送相关文件、案例，开展经常性教育。

　　在一年多的朝夕相处中，派驻纪检组与被监督党组的关系也从原来的度外之人逐步转变到如今的相得益彰。“你们驻在这里，就是对我们最好的监督。”市商务委党组成员、副主任贾建功评价道。

　　“派”的权威性和“驻”的贴近性，让派驻纪检组成为“不走的巡察组”“会办案的纪检监察室”。像市商务委纪检监察组这样，在工作中出彩出新的派驻机构，在柳州市还有很多。

　　今年1至9月，市纪委派驻（出）机构立案48件，同比增长92.00%，市属国有企业纪委共立案9件。同比增长125%。

鹿寨县寨沙镇组织观看《广西三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》，以案明纪

算法三：纪法皆通的“专才”+服务干部的“护身符”

　　国家监察法中有一项引人关注的内容，就是用留置取代原来的“双规”。

　　今年6月，融安县公安局泗顶派出所原所长韦昌飞，利用职务便利，多次收受他人送给的好处费共计人民币21.2万元，为涉赌人员充当“保护伞”，最终被融安县人民法院一审判处有期徒刑4年，并处罚金人民币20万元。

　　这是柳州市开展扫黑除恶专项斗争以来的一个典型案例，也是国家监察法出台后，柳州市首例留置案。

　　“本案因无前例参考，审理难度大，而最难之处在于纪法的衔接。”市纪委监委第四纪检监察室主任欧庆伟说。据了解，检察人员在办理违法案件时，可从法律条文及相关解释中找到明确规定对案件性质进行认定，但党纪党规虽有详细规定，却对于“较大”“影响恶劣”等词没有明确的说明，因此纪委监委审理人员在审理案件中对党纪党规的掌握和运用尤为重要。

　　“尺度拿捏不准，会动摇党的权威。所以我们在审理该案的时候除了严格按程序进行初核、调查取证外，还不断在实践中学习党纪党规，总结办案经验。”欧庆伟说。最终，在他们的不懈努力下，这起首例留置案顺利办结。

　　虽有近三十年的法律工作经验，但欧庆伟仍然觉得自己在转隶干部的岗位上属于新兵，他说，检察院与纪委监委的共性虽然是办案，但在办案程序上，后者要求更多，要不断地学习培训才能做好工作。

　　“自从监察体制改革以来，身边的公职人员朋友常常主动向我咨询出差、招待经费标准等问题，明显感受到好的变化。作为纪检监察干部，我也要练成纪法皆通的 ‘专才’，才能为公职人员贴好‘护身符’。”鹿寨县纪委监委审理室干部罗祖川，也有着与欧庆伟相似的感受。

　　2012年，罗祖川考入鹿寨县人民检察院，先后在侦察监督、公诉等科室历练，今年转隶成为一名纪检监察干部。他表示，将时刻提醒自己律己贵在严，求真学问，练真本领，永远保持自我修炼在路上的状态。（柳州市纪委监委　李广西　陆晓艺）

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