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根据自治区绩效考评管理有关工作要求,现将自治区纪委监委机关2017年度绩效考评社会评议意见建议及整改落实情况通报如下。
一、关于2017年度社会评议的意见建议
在2017年度绩效考评公众评议中,有关单位和社会公众对自治区纪委监委机关提出意见建议共46条,经归纳梳理,主要涉及调查研究、制度建设、纪检监察体制改革、队伍建设等七个方面,具体如下:
(一)关于调研工作。加强对基层工作的调查研究,使工作指导更具针对性、科学性、实效性。多到基层县乡调研,不仅仅只在市级层面调研。进一步改进调研方式方法,坚持问题导向,着力解决实际问题。
(二)关于制度建设。加强制度建设,抓紧完善配套制度,认真做好法规制度立、改、废、释工作。自治区纪委尚未出台关于清理出来的津补贴如何处理的配套制度,建议尽快制定相关制度。
(三)关于纪检监察体制改革。结合纪律检查体制改革和国家监察体制改革试点工作,及时制定出台相应配套的干部管理制度,促进干部队伍融合。
(四)关于基层干部队伍建设。加强对基层纪检监察干部的关心和支持,树立纪检监察干部良好形象,积极传递正能量。进一步加大培训力度,着力提升基层纪检监察干部业务能力水平。
(五)关于派驻机构和机关纪委建设。加强对市县派驻机构规范化建设指导,积极推动机关纪委建设,形成有效的监督合力。
(六)关于绩效考评工作。进一步改进绩效考评工作,特别是对区直机关绩效考评,应统一对外接收绩效考评有关材料。
(七)关于联系点扶贫工作。进一步加大对百色市田林县定点帮扶贫困村的扶助力度,确保各类资金补贴到位见效。同时,继续加大清洁乡村、改善民生、宣传教育、政策解读等方面工作力度。
二、关于整改工作的主要做法
自治区纪委监委高度重视社会评议意见建议的整改落实工作,将其纳入全年工作计划。自治区党委常委、自治区纪委大大、自治区监委主任房灵敏同志要求,要把整改落实工作与贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神结合起来,与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,以整改落实促进工作提高,以工作实绩体现整改成效。为此,我们积极抓好以下几个方面:
(一)制定整改方案,细化任务分工。根据社会评议意见建议,制定《自治区纪委监委机关2017年度社会评价意见建议整改工作方案》,归纳梳理出17项整改任务。根据机关各部门职能进行责任分工,每项任务都明确牵头部门、具体责任人和时间要求,明确整改工作进度及下步整改目标,确保责任到人、整改到位。
(二)创新工作方式,一体推进整改。创新整改工作方式,将部分整改任务融入2018年度绩效考评指标体系。委机关绩效办在制定机关2018年度绩效考评指标体系过程中,结合整改工作方案,与涉及整改任务的部门进行协调,统筹安排全年绩效和整改工作,把整改任务融入指标体系,将整改工作与业务工作一体推进,做到同部署、同检查、同落实,坚决杜绝“两张皮”现象。
(三)加强工作督察,确保落地见效。自治区纪委监委机关每半年召开一次绩效管理工作会,对列入绩效考评的年度重要决策部署、重点工作任务和整改工作进行全面盘点梳理,把握工作整体进度,分析存在问题,查找薄弱环节,研究对策措施,抓好整改落实。同时,采取实地察看、分片督导、检查调研等方式,将整改工作与日常督查相结合,逐条对照整改方案“对账销号”,对工作滞后、落实不力的部门和人员进行提醒约谈、内部通报,做到敢抓敢严,切实提高整改工作实效。
三、关于整改工作的进展及成效
(一)调查研究工作进一步加强,工作针对性实效性得到新提升。今年以来,自治区纪委监委坚持问题导向,大兴调查研究之风,建立自治区纪委监委领导班子成员蹲点督导制度,要求每位班子成员联系1-2个贫困县,每年蹲点调研12天以上。房灵敏同志以身作则,深入百色、河池、来宾、柳州、贵港、贺州、桂林等地调研。其他班子成员和有关部门负责人组成10个督导组,分片督导全区14个设区市及所辖县(市、区),特别是对33个国定贫困县贯彻落实中央纪委二次全会精神情况、扶贫领域监督执纪问责以及监委成立后办公场所、留置场所、人员配备、建章立制、监察向基层延伸等情况进行专门调研检查,针对发现的问题,及时召开专题会议,研究整改措施,着力抓好整改。改进调研方式方法,科学制定调研方案,根据实际情况灵活运用数据表格、问卷调查、电话调查等形式获取调研材料。制定改革措施或重大制度规定之前,充分调研论证,听取意见建议,切实增强工作的科学性、针对性和实效性。比如,在制定深化自治区纪委监委派驻机构改革实施意见时,自治区纪委监委组织召开了3个不同层面的调研座谈会,听取有关方面意见,并书面征求各派驻纪检组意见,做了充分的调研论证。
(二)制度建设进一步加强,工作规范化制度化水平得到新提升。根据中央关于加强党内法规制度建设的意见及自治区实施意见,针对监察体制改革后监察工作内涵的新变化,及时安排专人对本委印发的有关“行政监察”的文件进行清理,提出立改废意见。将制度建设贯穿于深化国家监察体制改革全过程,组织制定“纪法”贯通6项制度和“法法”衔接9项制度,及时汇编下发各地执行。针对改革后工作运行中遇到的堵点难点,梳理出亟需制定的法规制度24项,截至11月底,已有21项制度印发实行,其余3项制度正在征求意见。
为完善津补贴相关规定,自治区纪委已于2017年6月、7月、8月分别召开协调会,会同自治区财政厅、人力资源社会保障厅等部门,对相关津补贴问题进行研究,由职能部门出台文件规范公务员津补贴。同时,自治区纪委结合职能职责,抓好有关公务员津补贴政策执行情况的监督检查,推动中央八项规定精神在全区更好落地生根。
(三)队伍建设进一步加强,依规依纪依法履职的能力水平得到新提升。2018年2月25日,自治区本级、14个设区市及111个县(市、区)全部完成监察委员会组建挂牌工作。为确保三级监察委员会迅速生成战斗力,自治区纪委监委大力推进人员融合和工作磨合,坚持检察机关转隶干部与纪委机关干部同等对待、统筹使用、混合编成,实现转隶人员和现有人员优势互补。在全区各级纪检监察机关组织开展干部“大培训”行动,共举办培训班130多期,累计培训干部1.8万多人次,实现了培训全覆盖。充分发挥党组织战斗堡垒作用,通过开展“主题党日”活动、制定出台纪检监察干部“十自觉十严禁”行为规范、召开“五四”青年干部座谈会、到扶贫联系点“结对帮扶”、召开年度民主生活会和组织生活会等,强化对纪检监察干部的日常管理和监督,实现全面深度融合,助推了纪检监察工作稳步开展。
(四)关爱干部进一步做实,纪检监察干部的积极性主动性得到新提高。把思想政治工作摆在首位,推行干部日常谈心谈话和家访制度化、常态化,结合国家监察体制改革试点工作开展委机关干部谈心谈话1000多人次,带动全区各级纪检监察机关谈心谈话约2.6万人次。认真落实“四个提名考察办法”,不断拓宽选人用人渠道,注重从基层选拔任用干部。制定印发2018年度纪检监察干部教育培训计划,将基层纪检监察干部培训纳入年度计划,通过选调培训、自主培训、网络培训、统筹兜底培训等方式,着力提升基层纪检监察干部履行能力。统筹用好广西各地红色革命教育资源开展理想信念教育,引导广大纪检监察干部加强党性锻炼、提高政治觉悟、锻造过硬队伍。
(五)纪检机构建设进一步加强,监督工作的合力效力得到新提升。自治区纪委监委研究制定《市县纪委派驻机构规范化建设指导意见》,加强对市县派驻机构改革的指导,推进市县派驻机构规范化建设。协调出台《关于加强区直单位机关纪委建设的若干意见》,加强派驻纪检组与区直单位机关纪委的联系,推动区直单位机关纪委建设。在有关部门指导下,完善纪委监委机派驻机构工作职责,理顺工作关系。根据中央关于深化派驻机构改革的部署要求和有关会议精神,结合实际研究制定我区实施意见,赋予派驻机构相关监察权,理顺派驻机构管理体制机制,确保派驻机构履职尽责,有效实现监察全覆盖。
(六)帮扶工作进一步加强,联系村的脱贫任务圆满顺利完成。认真贯彻落实大大扶贫思想特别是对广西扶贫开发的重要指示精神,以及自治区党委关于全力打赢打好精准脱贫攻坚战的要求,印发《关于进一步实施“做坚强后盾·强扶贫支撑”行动的通知》,明确2018—2020年帮扶内容和责任。委机关各党支部和党员干部积极开展“一帮一联”活动,与贫困村党支部结对,与贫困户结对。今年以来,委机关党员干部下村入户帮扶280余人次,其中厅级领导30余人次,捐赠款物合计45570元。统筹整合各类资源及企业援助资金,用于帮扶村屯建设便民候车亭、道路硬化、饮水工程、亮化工程等项目20个,使帮扶村基础设施全面加强,村容村貌焕然一新。积极筹措资金捐助农村学校教学设施建设、学生购买学习生活用品等,使8个学校(教学点)2600多名学生受益。围绕田林县“5+2”和贫困村“3+1”特色产业做文章,通过“村党支部+公司+基地+农户”“村支部+养殖大户+贫困户”模式等,在抓好原有杉木、油茶、养猪等产业持续发展的同时,积极探索发展种桑养蚕、养鱼、种植砂仁等致富新产业。探索村集体和贫困户共同投资发展产业,实现了村集体经济和贫困户增收“双赢”。在委机关积极协调下,2018年自治区切块下达田林县财政专项扶贫资金共15068万元,比2017年增长38.93%,高于全区平均增幅21个百分点,为田林县打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。目前,委机关定点帮扶的6个贫困村已全部脱贫摘帽。
此外,为进一步提高工作效率,自治区纪委监委机关主动改进绩效管理工作方式,从2018年起,对于需要提供的绩效考评材料,统一报送自治区纪委办公厅,由办公厅按照职责权限分送相关考核部门进行考评,避免被考核单位多头报送材料,减轻工作负担。
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